1Presidente dos EUA

Pela autoridade que me foi conferida como Presidente pela Constituição e pelas leis dos Estados Unidos da América, fica aqui ordenado:

Seção 1. Objetivo e Política. O esporte universitário é uma instituição exclusivamente americana que proporciona oportunidades transformadoras de educação e desenvolvimento de liderança para mais de 500.000 estudantes-atletas, por meio de quase US$ 4 bilhões em bolsas de estudo anualmente. O esporte universitário também oferece um apoio substancial às economias locais e constitui parte indelével das atividades familiares, passatempos e cultura em muitas comunidades.

Embora os principais jogos de futebol americano universitário atraiam dezenas de milhões de telespectadores e espectadores, eles representam apenas uma pequena amostra dos muitos atletas que se beneficiam das oportunidades transformadoras proporcionadas pelo esporte universitário. Sessenta e cinco por cento dos membros da Equipe Olímpica dos Estados Unidos de 2024 eram atletas atuais ou antigos da National Collegiate Athletic Association (NCAA), e aproximadamente 75% eram atletas universitários. A Equipe Olímpica dos Estados Unidos de 2024 conquistou um total de 126 medalhas, liderando o quadro geral de medalhas pela oitava edição consecutiva dos Jogos Olímpicos de Verão.

Além de impulsionar nosso sucesso inigualável em competições internacionais, os atletas universitários têm maior probabilidade de apresentar melhores resultados em aspectos importantes durante a faculdade e após a formatura. Uma grande maioria das executivas das maiores empresas americanas praticou esportes durante a adolescência, muitas no ensino médio ou na universidade, e os exemplos de líderes empresariais e ex-presidentes que praticaram esportes universitários são inúmeros. Não é exagero dizer que o sistema de esportes universitários dos Estados Unidos desempenha um papel fundamental na formação dos líderes que impulsionam o sucesso de nossa nação.

No entanto, o futuro do esporte universitário está sob ameaça sem precedentes. Ondas recentes de litígios contra as regras que regem o atletismo universitário eliminaram limites à remuneração de atletas, incentivos de recrutamento do tipo "pagamento por desempenho" e transferências entre universidades, desencadeando uma mudança radical que ameaça a viabilidade do esporte universitário. Embora mudanças que proporcionem alguns benefícios e flexibilidade adicionais aos estudantes-atletas fossem necessárias e devam ser mantidas, a incapacidade de manter regras e limites razoáveis ​​representa uma ameaça mortal para a maioria dos esportes universitários.

Para ilustrar, após uma decisão antitruste de 2021 da Suprema Corte dos Estados Unidos que derrubou as restrições da NCAA, a NCAA alterou suas regras para permitir que os jogadores recebessem compensação pelo uso de seu nome, imagem e semelhança (NIL, na sigla em inglês) de terceiros. No entanto, as salvaguardas criadas para garantir que esses pagamentos de NIL fossem legítimos e estivessem de acordo com o valor de mercado para patrocínios ou serviços similares, e não simplesmente incentivos financeiros para jogar, foram eliminadas por meio de litígios. Outras restrições à transferência de jogadores entre universidades também foram derrubadas por meio de processos judiciais.

Isso criou um sistema descontrolado e sem rumo, no qual doadores universitários concorrentes se envolvem em guerras de lances pelos melhores jogadores, que podem trocar de time a cada temporada. Enquanto isso, mais de 30 estados aprovaram suas próprias leis de "Imagem" (NIL, na sigla em inglês) em uma corrida caótica para o fundo do poço, às vezes para obter vantagens competitivas temporárias para seus principais times universitários. Como resultado, jogadores de algumas universidades receberão mais de US$ 50 milhões por ano, principalmente por esportes que geram receita, como o futebol americano. No início da temporada de 2024, os jogadores do time que viria a ser campeão nacional de futebol americano universitário recebiam cerca de US$ 20 milhões anualmente. Na temporada de 2025, os jogadores de futebol americano de uma universidade receberão, segundo relatos, entre US$ 35 e 40 milhões, incluindo a participação na receita.

Isso não só reduz a competição e a paridade, criando uma oligarquia de equipes que podem simplesmente comprar os melhores jogadores — incluindo os melhores jogadores de programas menos ricos ao final de cada temporada —, como também exige que os doadores universitários destinem recursos cada vez maiores para competir em esportes que geram receita, como futebol americano e basquete, o que acaba desviando os recursos necessários para apoiar a gama de esportes que não geram receita. Sem mecanismos de controle para conter essa loucura e garantir um uso razoável e equilibrado dos recursos em todos os programas esportivos universitários, preservando seus benefícios educacionais e de desenvolvimento, muitos esportes universitários em breve deixarão de existir.

É urgente uma solução nacional para evitar que esta situação se deteriore a ponto de não ter mais conserto e para proteger os esportes não lucrativos, incluindo muitos esportes femininos, que constituem a espinha dorsal do atletismo intercolegial, impulsionam a supremacia americana nas Olimpíadas e em outras competições internacionais e catalisam centenas de milhares de estudantes-atletas, alimentando o sucesso americano de inúmeras maneiras.

Na tentativa de criar algumas salvaguardas e proteção contra litígios, as universidades adotaram um novo regime, decidindo pagar os atletas diretamente e, simultaneamente, limitar o número total de atletas em seus campi. Dado que os novos limites de vagas, ao excederem os limites de bolsas de estudo que substituem, aumentarão o número potencial de bolsas disponíveis em muitos esportes, essa oportunidade deve ser aproveitada para fortalecer e expandir os esportes não lucrativos. Simultaneamente, o mercado de incentivos financeiros para atletas, baseado no pagamento por desempenho, deve ser eliminado antes que sua demanda insaciável por recursos seque o apoio aos esportes não lucrativos. Caso contrário, um patrimônio americano crucial será perdido.

É política da minha administração que todos os esportes universitários sejam preservados e, sempre que possível, expandidos. Portanto, minha administração garantirá a estabilidade, a justiça e o equilíbrio necessários para proteger os estudantes-atletas, as bolsas de estudo e as oportunidades esportivas universitárias, bem como a singularidade da instituição americana que é o esporte universitário. É senso comum que o esporte universitário não é, e não deve ser, profissional, e minha administração agirá de acordo com isso.

Art. 2. Proteção e Expansão dos Esportes Femininos e Não Geradores de Receita e Proibição de Pagamentos de Terceiros para Participação de Jogadores.

(a) É política do Poder Executivo que as oportunidades de bolsas de estudo e competição atlética universitária em esportes femininos e não geradores de receita sejam preservadas e, sempre que possível, ampliadas, incluindo especificamente o seguinte em relação à temporada atlética de 2025-2026 e futuras temporadas atléticas:

• (i) os departamentos atléticos universitários com mais de US$ 125.000.000 em receitas durante a temporada atlética de 2024-2025 devem fornecer mais oportunidades de bolsas de estudo em esportes não lucrativos do que durante a temporada atlética de 2024-2025 e devem fornecer o número máximo de vagas no elenco para esportes não lucrativos permitido pelas regras atléticas universitárias aplicáveis;
• (ii) os departamentos atléticos universitário com receita superior a US$ 50.000.000 durante a temporada esportiva de 2024-2025 devem oferecer pelo menos o mesmo número de oportunidades de bolsas de estudo em esportes não lucrativos que as oferecidas durante a temporada esportiva de 2024-2025 e devem fornecer o número máximo de vagas no elenco para esportes não lucrativos permitido pelas regras atléticas universitárias aplicáveis; e
• (iii) os departamentos atléticos universitários com receitas de 50.000.000 dólares ou menos durante a temporada atlética de 2024-2025 ou que não tenham nenhum esporte gerador de receita não devem reduzir desproporcionalmente as oportunidades de bolsas de estudo ou vagas no elenco para esportes com base na receita que o esporte gera.

(b) É política do poder executivo que qualquer partilha de receitas permitida entre universidades e atletas universitários seja concebida e implementada de forma a preservar ou expandir as bolsas de estudo e as oportunidades atléticas universitárias em desportos femininos e não lucrativos.

(c) Para preservar os benefícios educacionais e de desenvolvimento essenciais do esporte universitário para nossa nação, é política do Poder Executivo que pagamentos a terceiros, do tipo "pagamento por desempenho", são impróprios e não devem ser permitidos pelas universidades. Essa política não se aplica à compensação fornecida a um atleta pelo valor justo de mercado que ele proporciona a terceiros, como em um contrato de patrocínio de marca.

(d) Dentro de 30 dias a partir da data desta ordem, o Secretário da Educação, em consulta com o Procurador-Geral, o Secretário da Saúde e Serviços Humanos, o Secretário da Educação e o Presidente da Comissão Federal de Comércio, deverão desenvolver um plano para promover as políticas estabelecidas nas subseções (a)-(c) desta seção por meio de todos os mecanismos regulatórios, de fiscalização e de litígio disponíveis e apropriados, incluindo decisões de financiamento federal, aplicação do Título IX da Lei de Emendas à Educação de 1972, proibição de ações inconstitucionais dos Estados para regular o comércio interestadual e aplicação de outras proteções constitucionais e estatutárias, e trabalhando com o Congresso e os governos estaduais, conforme apropriado.

Seção 3. Condição de Estudante-Atleta. O Secretário do Trabalho e o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas determinarão e implementarão as medidas apropriadas para esclarecer a condição dos atletas universitários, inclusive por meio de orientações, normas ou outras ações adequadas, que maximizem os benefícios e as oportunidades educacionais proporcionadas pelas instituições de ensino superior por meio do esporte.

Seção 4. Proteções Legais para o Esporte Universitário contra Processos Judiciais. (a) O Procurador-Geral e o Presidente da Comissão Federal de Comércio devem trabalhar para estabilizar e preservar o esporte universitário por meio de litígios, diretrizes, políticas ou outras ações, conforme apropriado, protegendo os direitos e interesses dos estudantes-atletas e a disponibilidade a longo prazo de bolsas de estudo e oportunidades esportivas universitárias quando tais elementos forem contestados injustificadamente sob teorias antitruste ou outras teorias legais.

(b) No prazo de 60 dias a contar da data desta ordem, para promover os objetivos do inciso (a) desta seção, o Procurador-Geral e o Presidente da Comissão Federal de Comércio deverão:

• (i) analisar e, se necessário, revisar posições, diretrizes, políticas ou outras ações relativas a litígios; e
• (ii) desenvolver um plano para implementar posições, diretrizes, políticas ou outras ações adequadas em litígios futuros.

Seção 5. Proteção do Desenvolvimento da Equipe Olímpica dos Estados Unidos. O Assessor do Presidente para Políticas Domésticas e o Diretor do Escritório de Ligação Pública da Casa Branca deverão consultar o Comitê Olímpico e Paralímpico dos Estados Unidos e outras organizações relevantes de atletas americanos sobre a salvaguarda do papel fundamental e da vantagem competitiva que o atletismo universitário americano proporciona no desenvolvimento de atletas para representar nossa nação em competições esportivas internacionais.

Art. 6. Disposições Gerais. (a) Nenhuma disposição desta ordem deverá ser interpretada como prejudicial ou que afete de qualquer outra forma:

• (i) a autoridade concedida por lei a um departamento ou agência executiva, ou ao seu chefe; ou
• (ii) as funções do Diretor do Escritório de Administração e Orçamento relacionadas a propostas orçamentárias, administrativas ou legislativas.

(b) Esta ordem será implementada em conformidade com a legislação aplicável e sujeita à disponibilidade de dotações orçamentárias.

(c) Esta ordem não se destina a, e não cria, qualquer direito ou benefício, substantivo ou processual, exigível por lei ou equidade por qualquer parte contra os Estados Unidos, seus departamentos, agências ou entidades, seus funcionários, empregados ou agentes, ou qualquer outra pessoa.

(d) Os custos de publicação desta ordem serão arcados pelo Departamento de Educação.

DONALD J. TRUMP
THE WHITE HOUSE,
July 24, 2025.